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      印度著力挖掘"人口紅利" 力推制造業注重勞動力培訓

        每年印度各地中學畢業生參加CBSE考試(印度的一種全國性考試,類似高考)。圖為今年3月2日,在印度新德里,參加完該考試的學生離開考場。

        聯合國一項最新統計顯示,到2050年,印度將成為世界最大勞動力市場,占全球勞動力的18.8%。印度一直將勞動力世界第一視為晉升世界經濟強國的基礎力量,而這意味著印度需要充分釋放自身的“人口紅利”。

        勞動力優勢將在未來30年逐漸顯現

        24歲的印度小伙子高拉是個乒乓球迷,他每天上班的背包里都少不了乒乓球拍和換洗的衣服。下班后,高拉會先乘坐一個小時的地鐵去南德里打球,然后在路邊的小攤吃晚餐,緊接著再坐40分鐘地鐵回到西德里的家。這種生活高拉已經堅持了一年多。他并不著急結婚,也沒想好未來一定要做什么,只是覺得目前在中國公司當翻譯能認識不少人,學到很多新東西,將來一定會用得著。

        像高拉一樣每天穿梭于新德里地鐵的年輕人有幾百萬,他們的形象近乎雷同:棉布襯衫配休閑仔褲,身背雙肩包,腳踏運動鞋,像是剛走出校門的學生,又像是初入職場的新丁。

        除了地鐵里的白領,還有數千萬他們的同齡人正奔波在路上。他們有兩輪摩托上的快遞師傅、三輪摩的司機、廂式小貨車中的搬運工、掛斗大卡車里的押運員……他們很多人都做兼職,外快甚至比工資多。當然,他們中還有不少人很長時間沒有工作,畢竟年輕人在城市里找份穩定工作并不容易。

        與在城市打拼的年輕人略有不同,印度還有數以億計的青年在農村地區過著半農半商的生活。耕種、畜牧、在家附近的中小型企業打工是他們日常的生活軌跡。

        在印度總理莫迪眼中,每年涌現的近千萬大學畢業生,數以億計的手工勞動者,他們的平均年齡只有不到26歲,而這些幾乎占印度人口一半的年輕人正是其“印度制造”宏偉計劃的生力軍。

        聯合國新近的統計顯示,未來30年間世界勞動力市場此消彼長的受益者將是印度。從勞動力數量占比看,印度將從原先的17.8%上升至18.8%,從而超過中國成為世界最大勞動力市場。從勞動力價格看,目前印度普通工人工資只有中國同行的1/4到1/5,人力成本優勢明顯。從勞動力年齡構成看,雖然尼日利亞、埃塞俄比亞等非洲國家的年輕人口比例也將快速提升,但受教育水平及就業環境顯然同印度還有差距??傮w來看,印度人口數量龐大且年輕人居多,印度勞動力充足這一“人口紅利”將在未來30年間逐漸顯現。

        若利用不當,“人口紅利”將變“人口炸彈”

        年輕人口多是否就一定能釋放“人口紅利”?印度計劃生育協會外聯部主任斯昆迪讓·耐爾給出了否定的答案。他在接受本報記者采訪時認為,印度年輕人口多是事實,但目前印度青年的實際就業率并不高,特別是在精英教育與基礎教育、職業教育嚴重失衡的情況下,印度大量青年尚屬無工作、無學歷、無技能的“三無人員”。在耐爾看來,人口眾多利用好了就是“紅利”,否則就是“炸彈”。印度目前的主要問題是政府如何利用好“人口紅利”,讓占印度人口近一半的青年人貢獻能量,“如果這些青年人都能有工作,發揮出他們的才能,那他們不但不是負擔,而且將成為讓印度成為世界強國的決定力量”。

        目前印度官方公布的失業率為6.6%,30歲以下年輕人的失業率則超過10%。有數據顯示,納入統計的所謂“印度就業人口”,有近九成來自政府機構及下屬企業,非正式單位容納的就業人口比例很小。這一方面說明政府在為勞動力開拓非正式就業渠道方面做的工作還不夠,另一方面也反映出多數印度人仍有鐵飯碗才牢靠的老觀念。

        事實上,印度高等教育水平并不低,信息技術領域及商科教育都擁有享譽世界的著名學府,從這里走出的許多畢業生無疑能在印度乃至全球找到理想的工作崗位。然而,他們只是每年近千萬印度大學畢業生中的九牛一毛。印度引以為傲的信息技術產業每年最多只能提供100萬個就業崗位,商科MBA畢業生也非輕易就能成為企業CEO的接班人,而那些相對低端、需要實際動手能力的工作,這些大學生既不愿干,也干不來。

        印度央行行長拉詹日前在一次采訪中表示:“我們已經有了很聰明的電腦工程師和把衛星送上太空的科學家們,但我們真正缺少的是中間階層:擁有高中學位,并可以進行基本數學運算的優質工人、水管工以及可以建造道路和橋梁的建筑工程師。我們急需更多這樣的專業技工。”

        據印度國家技能發展局報告顯示,從目前到2022年間,印度蓬勃發展的建筑地產業對勞動力的需求增量最大,將需要約8000萬名熟練工人。報告還指出,到2030年,印度在包括電力、公路、鐵路、港口和民航在內的重點基礎設施領域的投資有望達到1萬億美元,由此產生的熟練勞動力的缺口將十分明顯。

        推動經濟產業結構轉型,促進青年就業

        莫迪政府上臺以來大力推進“印度制造”計劃,其目的在于實現印度經濟產業結構轉型,將制造業比重從目前的15%提升至25%,進而消化每年新增上千萬的就業人口。為實現這一目標,印度政府正在加速引進海外投資,鼓勵勞動密集型企業在印度設廠。今年8月,印度馬哈拉施特拉邦政府與中國臺灣的富士康達成合作協議。這家世界最大電子零件生產商將在該邦設立生產基地,并計劃在2020年前在印度開設10—12家工廠,工廠雇工規模達5萬人。

        除了振興制造業帶來的拉動作用,印度政府著力展開的勞動力培訓計劃也將起到重要的推動作用。據統計,目前印度接受過培訓的勞動力只占適齡人口的2.3%。為改變這一現狀,莫迪在今年7月16日發起了求職者技能培訓運動,計劃在2022年之前為4億印度人提供技能培訓。這一運動將與“印度制造”計劃匹配,同時使印度成為高技能勞動力的港灣。

        為支持技能培訓運動的展開,印度政府將為接受技能培訓的貧困學生提供5萬—15萬盧比(1元人民幣約合10.4盧比)的貸款。同時,政府也將更加關注勞動力培訓體系的建立,比如將退役軍人首先培養成技術學院的培訓員。另外,印度私營部門創造的就業崗位也將得到重視,鼓勵更多年輕人到非政府部門去工作,同時完善社會保障體系。

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        《 人民日報 》( 2015年11月30日 22 版)



      2015年11月30日

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