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      關于對進口自中國的鉛筆產品不征收臨時反傾銷稅的決議

       

      巴西經濟部/外貿商會/執行管理委員會

      2020325日,19號公告

      關于對進口自中國的鉛筆產品不征收臨時反傾銷稅的決議

       

      按照巴西反傾銷程序,SDCOM完成初步調查并建議按照初裁結果征收臨時反傾銷稅,SDCOM的建議將由外貿商會CAMEX做出決定。外貿商會特此公告:

       

      出于公共利益的考慮,SDCOM建議不對原產于中國的鉛筆征收臨時反傾銷稅。

       

      -         在評估公眾利益時,應考慮以下問題:實施貿易救濟措施是否會在價格、數量、質量和品種等方面影響國內市場的供應,從而嚴重損害國內市場,包括上游市場、下游市場和行業本身。

      -          

      -         被調查的鉛筆被定性為最終產品。因此,征收臨時稅往往會導致市場的波動,并直接影響產品的消費者。且消費者較為分散,所以無法采取措施對消費者進行補償。

       

      -         有初步證據表明巴西缺乏進口鉛筆的替代來源,因此,有必要進一步進行分析以確定,在實施反傾銷措施的情況下,在數量和價格方面,印度尼西亞、印度和泰國,以及,德國、阿拉伯聯合酋長國、巴基斯坦、越南和中國臺灣省,是否可以成為巴西的替代來源。 

       

      -         此外,還需要進一步分析,在實施反傾銷稅的情況下,中國是否仍然會出口巴西,繼續為巴西市場供應鉛筆。從巴西2009年至2013年的進口數據來看,即使對中國制造的鉛筆實施了反傾銷措施(201.4%202.3%),巴西從中國的進口也沒有停止或減少。

       

      -         有初步證據表明,就數量而言,國內市場的鉛筆供應不會出現短缺,然而,在價格方面,我們發現,無論是國內產業還是其他國家進口,與中國出口的鉛筆相比較而言在價格方面價格都沒有競爭力,這需要進一步深入分析國內供應在價格的限制及反傾銷措施對市場可能產生的影響。

       

      -         在最終裁定做出時,仍然需要對適用反傾銷措施帶來的影響進行評估。在終裁時,可以對權衡征收反傾銷稅對于國內產業及上游產業鏈的利益,以及鉛筆最終消費者可能遭受的損失。

       

      -         此外,評估仍然需要收集利益相關方或向公眾和政府數據庫獲取更多信息以確定被調查產品在教育產業支出的代表性以及巴西鉛筆市場活力的最終影響。

       

      -         為此,CAMEX認為在公共利益評估方面仍然需要對一些根本性問題進行更深入的分析,因此建議不征收臨時反傾銷稅。

       

      -         為了對公共利益進行評估,各利益相關方可在后續程序中就初裁及終裁需要進一步評估的要素提出意見;CAMEX也可基于公共利益接受SDCOM的建議。

       

      -         最后,CAMEX20181-1220191-12月巴西海關數據(稅則號9609.10.00)進行了分析,盡管稅則號并不能準確反映鉛筆產品,但仍然可以認為2019年(6949.8噸)相比2018年(6658.6噸)中國產品的進口量增加,市場份額進一步擴大。


      2020年03月27日

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